昆明市生态环境局

政府信息公开

索引号: 015113446-202009-277239 主题分类: 公示公告
发布机构:  昆明市生态环境局 发布日期: 2020-09-01 09:07
名 称: 昆明市生态环境局关于公平竞争审查情况的公示
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昆明市生态环境局关于公平竞争审查情况的公示

发布时间:2020-09-01 09:07 浏览次数:11
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公平竞争审查制度是加快完善社会主义市场经济体制、推进国家治理体系和治理能力现代化和优化营商环境的重要举措。为建立健全公平竞争审查第三方评估机制,昆明市生态环境局作为成员单位,认真开展相关工作,第三方评估机构对我局公平竞争审查制度实施情况开展了评估。评估情况如下:

一、工作部署落实情况

昆明市生态环境局于2019年制定印发了《昆明市生态环境局关于明确公平竞争审查工作流程进一步做好审查工作的通知》、《关于涉及市场主体公平竞争的政策措施开展清理的通知》、《昆明市生态环境局关于印发<昆明市生态环境重大行政执法决定法制审核实施办法>的通知》、《昆明市生态环境局行政规范性文件制定和备案管理办法》。我局公平竞争审查办公室设在千亿体育官网与宣传教育处,负责日常工作的组织协调,统筹安排会议召集、培训等事务,扎实推动公平竞争审查制度在我局的落实。

二、文件评估总体情况

昆明市生态环境局审查涉及市场经济主体的增量文件102件。按照“谁制定、谁审查、谁负责”的原则,102件增量文件均由各草拟处室填写形成了公平竞争审查表,其中有7件违反审查标准,且已整改。

三、存在问题

1.审查质量有待提升

昆明市公平竞争第三方评估报告中,我局有7个文件违反公平竞争审查标准,审查的实际效果亟待提升。

2.审查人员专业化水平不高

由于审查工作涉及面广、工作量大、专业性强,存在审查理解认识不到位与人员能力较弱的问题;审查中对是否违反审查标准认识不足。

3.审查监督保障机制缺位

虽然我局公平竞争审查工作已初见成效,但机制层面仍滞留在政策出台,审查的自主性、专业性、公开性亟待加强。在审查机制运转模式化上,审查知晓率低、审查结果关注度不足、审查结果严谨度有限和审查自主性不强。

四、下一步计划

1.强化能力建设,建立培训+考核机制。强化公平竞争审查制度业务学习,采取“引进来”与“走出去”相结合的培训方式,优化培训时间。坚持考培结合,以公平竞争审查业务培训会、公平竞争审查典型案例研讨多种培训模式,对参训人员设置摸底测试环节,强化案例解读,普及审查全流程工作,切实提高培训参与度、覆盖面和针对性。

2.强化审查规范。通过明确标准内涵和列举表现形式的方式,进一步明确具体审查的标准及运用方向,即市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、经营行为规范、资质标准等方面的操作规范和做法,实现“条条有对应、件件有着落”。采取提报文件清单这一地毯式审核的方式进行增量审核及存量清理,引入专业力量进行业务指导,对“不确定”的文件逐件落实,做到“可以判”、“判得准”。

3.规范审查工作。下一步,我局要将公平竞争审查流程与OA系统衔接,在发文程序上通过信息化手段实现公平竞争审查电子流转,进一步强化程序约束,提高审查质量。明确责任追究机制,强化责任担当,将政策措施落实落细落到位。

五、监督方式

公民、法人或其他组织认为本次评估有疑义,可以向昆明市生态环境局反馈。电话:0871-64145782;邮编:650500。

昆明市生态环境局

2020年8月25日


附件1:

执行公平竞争审查制度情况表

部门

增量审查(件)

公平竞争审查制度内部审查机制建立情况

审查文件总数量

经审查修改文件数量

适用例外规定文件数量

是否建立内部审查机制

文件名称及文号

昆明市生态环境局

102

7

0

昆明市生态环境局关于建立公平竞争审查机制的通知(便函〔2019〕2060号)

昆明市生态环境局重大行政执法决定法制审核实施办法(昆生环通〔2020〕5号)

昆明市生态环境局行政规范性文件制定和备案管理办法(昆生环通〔2020〕80号

昆明市生态环境局关于明确公平竞争审查工作流程进一步做好审查工作的通知

(便函〔2020〕1314号


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